IT之家 12 月 4 日消息，針對近年來外賣行業(yè)存在的“幽靈外賣”等問題，市場監(jiān)管總局今日發(fā)布《外賣平臺服務管理基本要求》推薦性國家標準。

據(jù)央視新聞報道，針對“幽靈外賣”等亂象，標準明確平臺應設置專門的團隊和人員，通過人工或技術(shù)手段對商戶提供的信息進行審查，除要求商戶提供相應證照等信息外，還要審查商戶實際經(jīng)營環(huán)境，對符合條件的商戶標注“堂食”字樣。不符合入駐要求的商戶不得上線經(jīng)營。

IT之家注：“幽靈外賣”一般是指部分線上餐飲商戶提供的資質(zhì)存在異常情況，或商戶實際經(jīng)營地與證件載明地址不符的問題。這一問題不僅涉嫌違法違規(guī)，也成為了某些店鋪逃避監(jiān)管的手段。

標準提出平臺應強化運營管理，通過公示商戶有效的經(jīng)營資質(zhì)，保障消費者知情權(quán)。當出現(xiàn)客訴集中、實際經(jīng)營地址與登記地址不一致等情況時，需進一步核實商戶信息并采取相關(guān)措施。此外，標準提出外賣平臺應對商戶信息進行抽查和監(jiān)測，每月抽查比例不少于 5%，不斷加強對商戶日常運營的動態(tài)審核。

標準還提出，積極推進“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”，商戶可以通過視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，將餐飲食品加工制作的關(guān)鍵過程實時公開；同時，鼓勵平臺為商戶實施“互聯(lián)網(wǎng) + 明廚亮灶”提供相應支持，引導外賣平臺切實履行食品安全主體責任，守護消費者“舌尖上的安全”。

對于許多中小餐飲商戶反映的平臺促銷活動“不參加就沒流量，參加了就虧本”等問題，《外賣平臺服務管理基本要求》國家標準，聚焦平臺收費與促銷行為，明確平臺收費規(guī)則及促銷活動管理要求，督促引導外賣平臺簡化收費項目、規(guī)范促銷行為，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

標準明確，商戶是否開展價格促銷活動應由其自主決定，外賣平臺不得以承諾流量傾斜、優(yōu)先配送等明示或暗示方式強制或變相強制商戶開展價格促銷。

外賣平臺開展的價格促銷活動，相應成本應由外賣平臺自身承擔，不應要求商戶進行分攤，或通過推廣工具捆綁、臨時上調(diào)服務收費等方式，變相轉(zhuǎn)嫁給商戶。

為避免“唯價格論”加劇行業(yè)“低價內(nèi)卷”，標準倡導平臺自身發(fā)起的價格促銷活動要堅持合理限度原則，不應擾亂正常市場價格秩序。

此外，標準明確，平臺面向商戶的收費項目，主要限定在技術(shù)服務費、配送服務費和推廣服務費三大類，并提出不應隨意新設收費項目。

近年來，外賣配送員權(quán)益保障受到社會廣泛關(guān)注，《外賣平臺服務管理基本要求》國家標準，從優(yōu)化配送規(guī)則、保障勞動收入、降低勞動強度等方面，保障配送員權(quán)益。

標準提出，平臺應綜合考慮路況、天氣、配送難度等因素對調(diào)度規(guī)則進行優(yōu)化，科學規(guī)劃配送路線。外賣平臺、用工合作企業(yè)應科學確定配送員的勞動時間和勞動強度，合理設置配送員接單時長，建立疲勞提示機制。

中國標準化研究院評估所政府治理研究室主任張欣亮：不得通過沖單獎勵等方式強制或變相強制配送員超時勞動，對于設置全勤獎且與配送員出勤天數(shù)掛鉤的情況，應保障配送員享有平均每周至少休息 1 天的權(quán)利；如果因為商戶出餐超時，平臺應對該訂單及受其影響的其他訂單進行“補時”。

標準還明確，外賣平臺、用工合作企業(yè)應不斷完善與配送員工作任務、勞動強度相匹配的勞動報酬分配機制。配送員在法定節(jié)假日、惡劣天氣等情形下工作的，平臺、用工合作企業(yè)要發(fā)放補貼或工作補助，原則上不應將扣款作為配送超時等情況下對配送員的處罰方式。

IT之家注意到，針對外賣行業(yè)“投訴慢”“申訴難”等問題，《外賣平臺服務管理基本要求》國家標準引導平臺建立健全消費者權(quán)益保護體系，完善消費者、商戶、配送員等多元主體投訴、申訴及處置機制建設，暢通維權(quán)渠道。

標準明確，加強消費者權(quán)益保護，自動續(xù)費等服務必須提前用醒目的方式提示消費者。

張欣亮表示，平臺收集消費者個人信息應當合理、適度，確保消費者知情同意；未經(jīng)同意，不得向消費者發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。

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