IT之家 4 月 21 日消息，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 4 月 17 日依法對(duì)拼多多、美團(tuán)、京東、餓了么（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓 7 家電商平臺(tái)開出 35.97 億元巨額罰單，其中拼多多被罰 15.2 億元。
央視、新華社及國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局隨后公布了此次“幽靈外賣”系列案的詳細(xì)過程及調(diào)查結(jié)果。
2025 年 7 月，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到一起消費(fèi)者投訴，稱在某平臺(tái)“甜顏情書蛋糕”店鋪購買的生日蛋糕上直接插著鮮花，懷疑存在食品安全問題。執(zhí)法人員線上瀏覽發(fā)現(xiàn)，該店鋪宣稱擁有 378 家連鎖門店，月銷過萬單，并公示了食品經(jīng)營許可證，但經(jīng)逐一核查其北京地區(qū)的 20 余家店鋪后確認(rèn)，這些店鋪均無實(shí)體店，且經(jīng)營許可證號(hào)均為偽造。
2025 年 8 月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定提級(jí)調(diào)查，從全國抽調(diào) 200 余名執(zhí)法骨干組成專案組，對(duì)電商平臺(tái)開展首輪現(xiàn)場(chǎng)核查。
隨著調(diào)查深入，執(zhí)法人員追蹤訂單流轉(zhuǎn)軌跡發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在平臺(tái)店鋪下單后，訂單被轉(zhuǎn)至“轉(zhuǎn)單寶”等平臺(tái)掛單出售。
以一份消費(fèi)者支付 252.3 元的 6 寸奶油蛋糕訂單為例，電商平臺(tái)接到訂單后，“幽靈店鋪”將此單在轉(zhuǎn)單寶平臺(tái)掛單，三家接單店鋪分別出價(jià) 100 元、90 元、80 元，最終報(bào)價(jià)最低的商家中標(biāo)?！坝撵`店鋪”賺取 121.9 元，電商平臺(tái)收取服務(wù)費(fèi) 50.4 元，實(shí)際制作蛋糕的店鋪以 80 元接單，扣除服務(wù)費(fèi)和快遞費(fèi)后到手僅 76.8 元。根據(jù)新華社調(diào)查，6 寸奶油蛋糕若使用較好材料，成本約為 60 元。
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者不得在加工操作區(qū)外加工制作食品，也不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。然而，被查電商平臺(tái)明知上述規(guī)定，卻與轉(zhuǎn)單平臺(tái)簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，協(xié)助入網(wǎng)店鋪轉(zhuǎn)單。專案組累計(jì)查出違規(guī)轉(zhuǎn)包蛋糕訂單超 360 萬單，涉及拼多多、美團(tuán)、京東、餓了么（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓 7 家電商平臺(tái)，挖出“幽靈店鋪”6.7 萬余家。
調(diào)查還揭露了假證假照批量上線的產(chǎn)業(yè)鏈。假證團(tuán)伙分工明確：上游負(fù)責(zé)收集身份證、營業(yè)執(zhí)照等底稿，通過 P 圖或花三四十元購買含真人持身份證照片的假材料；中間的技術(shù)加工者深諳平臺(tái)審核規(guī)則，每單收取 5 元幫助修改細(xì)節(jié)直至通過；下游的“包過審”跑腿者收取八九十元提供注冊(cè)、傳圖、盯審核的一站式服務(wù)，假店被封后收 30 元即可重新上線。有人借此注冊(cè)了 570 多家假店。
更嚴(yán)重的是，部分平臺(tái)審核員與中介暗中勾結(jié) —— 當(dāng)假證被系統(tǒng)卡住，審核員會(huì)提醒中介“公章顏色不對(duì)”或“企業(yè)代碼查不出來”，中介再通知制假者修改，反復(fù)提交直至通過。有平臺(tái)工作人員辯稱“審得太嚴(yán)，店鋪就去其他平臺(tái)”。專案組人員指出，一些平臺(tái)為搶占市場(chǎng)份額，對(duì)明顯偽造的證照視而不見，甚至與轉(zhuǎn)單平臺(tái)簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議、開放接口支持一鍵轉(zhuǎn)單。
報(bào)道稱，部分企業(yè)平臺(tái)在查辦過程中以“系統(tǒng)升級(jí)”“數(shù)據(jù)涉密”為由故意拖延、拒不配合，有的提供碎片化或亂碼數(shù)據(jù)企圖掩蓋事實(shí)。更有甚者，直接暴力抗法 —— 拼多多專案組的一名執(zhí)法人員因企業(yè)員工故意關(guān)門，導(dǎo)致左手食指骨折及右腳腳踝軟組織挫傷。天網(wǎng)恢恢，專案組最終通過研究平臺(tái)算法、搭建數(shù)據(jù)模型，穿透技術(shù)封鎖，掌握了訂單流轉(zhuǎn)、資質(zhì)備案和轉(zhuǎn)單交易的完整證據(jù)鏈。
4 月 17 日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)拼多多、美團(tuán)、京東、餓了么（淘寶閃購）、抖音、淘寶、天貓 7 家電商平臺(tái)開出 35.97 億元罰單，同時(shí)對(duì) 7 家平臺(tái)法定代表人和食品安全總監(jiān)合計(jì)罰款 1968.74 萬元。
據(jù)介紹，監(jiān)管部門采取“一店一罰、累積計(jì)算”的方式，對(duì)每一家“幽靈店鋪”和每一次審核失職單獨(dú)處罰，這是自 2015 年食品安全法修訂以來該領(lǐng)域開出的最大金額罰單。
處罰決定明確指出，上述平臺(tái)涉嫌未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施，違反食品安全法、電子商務(wù)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；轉(zhuǎn)單寶、安徽尋夢(mèng)等轉(zhuǎn)單平臺(tái)涉嫌未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)、未依法取得平臺(tái)備案、為違法轉(zhuǎn)單提供技術(shù)支持；“幽靈店鋪”涉嫌違法轉(zhuǎn)單、使用虛假證照、偽造食品經(jīng)營許可證。
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